Миф №35. Кадастровый учет и регистрация прав необязательны, поскольку носят заявительный характер
Обязанность ставить на кадастровый учет объекты недвижимости или регистрировать на них права законом напрямую не закреплена. Но в последнее время все чаще издаются нормативные документы, в соответствии с которыми нас обязывают совершать действия, результатом которых является автоматическая постановка на учет объектов недвижимости.
Так, например, у застройщика есть 10 лет со дня направления уведомления о планируемом строительстве в местную Администрацию (при условии получения положительного ответа) для строительства жилого или садового дома [п.13 ст. 51.1 ГрК РФ]. При этом в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции жилого или садового дома застройщик обязан направить в Администрацию уведомление об окончании строительства, к которому обязательно должен быть приложен подготовленный кадастровым инженером технический план [п.16 ст. 55 ГрК РФ]. Администрация проверит характеристики построенного дома на соответствие разрешенным параметрам и самостоятельно направит заявление о кадастровом учете такого дома в Росреестр.
То же самое происходит и с объектами, которые по завершению строительства необходимо вводить в эксплуатацию. В этом случае срок подачи заявления на ввод в эксплуатацию (то есть срок строительства) устанавливается для каждого объекта отдельно в разрешении на строительство, а в срок не позднее пяти рабочих дней орган, выдавший разрешение на ввод, направляет в Росреестр заявление о кадастровом учете [п.1 ст.19 218-ФЗ].
Почему так происходит?
Одной из важнейших целей, для которой создана и функционирует система кадастрового учета и регистрации прав в нашей стране - это сбор налогов.
Как известно, собственники недвижимости обязаны платить налог с учетом предусмотренных налоговым кодексом льгот.
Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права [ст.1 218-ФЗ]. Таким образом, обязанность по уплате налога за недвижимость возникает с момента государственной регистрации прав на нее.
Именно поэтому государство проводит мониторинг объектов недвижимостью с целью выявления объектов, не поставленных на кадастровый учет и права на которые не зарегистрированы, и мотивирует правообладателей обращаться в Росреестр.
Несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
- на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей [п.1 ст.19.21 КоАП РФ].
Использование земельного участка без правоустанавливающих документов влечет наложение административного штрафа:
- в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей;
- в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей [ст.7.1 КоАП РФ].
Также необходимо отметить, что распорядиться недвижимостью, права на которую не зарегистрированы в ЕГРН, не получится.
Например, Росреестр отказывает в совершении сделки купли-продажи объектов недвижимости, если право продавца не зарегистрировано в ЕГРН. Также будет отказано в регистрации аренды, например, московского земельного участка, если право собственности Москвы не зарегистрировано в ЕГРН. В таком случае Департамент городского имущества города Москвы, как орган, уполномоченный распоряжаться московской землей, подает заявление о регистрации права Москвы на земельный участок одновременно с заявлением о регистрации договора аренды.
Таким образом, несмотря на отсутствие прямой законодательной обязанности, все же следует ставить на кадастровый учет объекты недвижимости и регистрировать на них права, поскольку вместе с обязанностью платить налоги, правообладатель защищает свое право владения пользования и распоряжения объектом.
Косаруков, З. С. Миф о кадастровом учете №35 / З. С. Косаруков. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2019. – URL: http://кадастр.москва/news/271. – Дата публикации: 27.09.2019
